爱尔兰经济目前拥有的资金多得不知道该怎么用。爱尔兰财政部（Department of Finance）估计，由于公司税收入的持续增长，以及爱尔兰极力抵制的来自苹果（Apple）的140亿欧元补缴税款，爱尔兰今年将实现至多250亿欧元的一般盈余。

此外，强劲的就业市场导致所得税大幅增加，预计今年将超过340亿欧元，到2025年这一数字只会进一步增长。

在整个欧洲，缓慢的经济增长正在引起严重的头痛，法国和英国的增税旨在对抗停滞，而德国则在努力应对不断增长的失业率和自我强加的债务刹车。

然而，爱尔兰比以往任何时候都有更多的钱，尽管基础设施存在严重缺口，但却无法花掉这些钱。

对爱尔兰来说，成为高收入国家仍然是一个相对较新的现象。在整个20世纪80年代，国家债务与gdp之比达到130%，与金融危机期间的希腊和意大利相似，而其经常账户赤字高达15%。与此同时，失业率在本世纪末达到16.3%，比2008年危机后的任何时候都要高。

直到上世纪90年代中期，情况才有所好转，经济快速增长导致了“凯尔特之虎”（Celtic Tiger）时代的到来，助长了廉价借贷和过度支出，最终在2007年使爱尔兰经济陷入瘫痪。

遗留的影响

金融危机的余波至今仍困扰着爱尔兰，该国严格承诺不使用意外所得的公司税收入为永久性或经常性支出提供资金。与此同时，爱尔兰继续与住房、卫生、能源和交通等关键领域的严重基础设施不足作斗争。虽然爱尔兰是一个非常富裕的国家，但它的行为却不像一个富裕的国家。

爱尔兰财政咨询委员会（Ifac）高级经济学家尼尔·康罗伊（Niall Conroy）表示：“这一切肯定会产生遗留效应。”

康罗伊先生在接受《爱尔兰审查员》采访时谈到了财政监管机构本周发布的一份报告，他说，基础设施的差距在很大程度上受到国家新发现的财富的影响。“爱尔兰并非一直都是高收入国家，这导致其他国家领先一步。”

报告发现，住房仍然是一个“巨大的挑战”，该州的基础设施水平处于历史低位。根据监管机构的数据，爱尔兰与欧洲其他高收入国家的人均收入差距为25%。然而，Ifac指出，这一比例已从1995年的人均47%缩小。

康罗伊表示：“我们赤字最大的房地产市场，在很大程度上似乎是金融危机的遗留问题。”

“2008年之后，很多建筑公司破产，导致许多工人移民。建造房屋的能力所剩无几，而爱尔兰在这期间仍在努力提高建造房屋的能力。”

该报告还发现，尽管最近投资有所增加，但爱尔兰与其他高收入国家的卫生支出差距仍然很大，达到53%，其中包括建筑物和结构的不足。

与此同时，交通支出之间的差距为41%，电力支出之间的差距为26%。

物有所值

Ifac在其报告中指出，虽然可能需要一些额外的政府投资，但所需的金额相对于总体政府支出而言是适度的，这突出了政府在后金融危机时代一直在努力解决的另一个关键问题。

康罗伊说：“政府应该寻求让投资物有所值。”

“如果你看一下公共投资，并将其与其他欧洲国家进行比较，我们会高一点。我们的投资是否物有所值？爱尔兰花了这么多钱，是否获得了大量的资本和基础设施项目？

“我们在住房等领域投入了大量资金。也许我们可以做更多的检查或审计我们现有的支出，看看哪些部分是有效的，哪些是无效的。有一件事可以帮助解决这个问题，那就是改革规划系统。”

计划改革

根据该出版物，爱尔兰的规划和反对制度仍然是交付基础设施项目的最大障碍之一，其“缓慢和不可预测”的性质增加了成本，推迟了该国的基础设施需求。

康罗伊表示：“改革规划体系不仅能让私营部门有能力建造房屋，还能帮助公共部门按时在预算范围内交付这些项目。”

该报告强调，该体系的改革对于解决爱尔兰的基础设施赤字将是“必不可少的”，并补充说，“时间将证明新的《规划与发展法案》是否会取得成果”。

考虑到爱尔兰基础设施赤字和挑战的规模，监管机构表示，这些问题不可能在一年内解决，并强调需要长期、多年的规划来解决这些问题。

建筑业联合会（Construction Industry Federation）总干事休伯特•菲茨帕特里克（Hubert Fitzpatrick）对此表示赞同。他在回应该报告时强调，资本预算“需要在明确的时间表和交付承诺下支出”。

“建筑业有能力满足爱尔兰的基础设施和住房需求，但必须确定新工作的管道，以便投资和扩大资源。”公共项目投资和交付时间表的不确定性，对承包商留住人才和规划资源的能力产生了不利影响，”菲茨帕特里克补充道。

更多的工人

Ifac发现，为了应对这一赤字，可能需要增加近8万名工人，这些工人需要建造新住房和改造现有住房。

然而，该机构指出，随着建筑业生产率的提高和工人的流动，这一数字可能会降至2万人以下。

该监管机构表示，爱尔兰的建筑生产率仍比平均水平低32%。与挪威这样处于前沿的国家相比，爱尔兰的生产率还不到挪威的一半。

Ifac表示：“如果生产率大幅提高，那么房屋建设可能在不增加工人的情况下大幅增加。”“这可能有助于解决爱尔兰经济和社会的一个关键问题。”